关于《丽水市卫生健康委员会实施行政处罚

程序规范（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

行政处罚是行政执法的重要内容，是行政机关有效实施行政管理，保障法律、法规贯彻施行的重要手段。2021年，全国人大常委会对《中华人民共和国行政处罚法》进行了修订，此次修订，完善了行政处罚程序，严格了行政执法责任，在推进全面依法治国进程中具有重要意义。2025年，国家卫生健康委员会组织对《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）进行了修订完善，形成《卫生健康行政处罚程序规定》（国家卫生健康委员会令第13号），新规定自2025年6月1日施行，通过名称调整、结构优化和权利保障强化，构建了适应新时代执法需求的程序框架。在执法实践中，仍需要进一步规范细化卫生健康执法的重要环节，鉴此，有必要及时制定出台我委在实施卫生健康行政处罚程序规定，规范我委依法依规实施行政处罚工作。

二、起草过程

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》《卫生健康行政处罚程序规定》等法律法规规章规定，结合卫生健康工作实际，起草了《丽水市卫生健康委员会实施行政处罚程序规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》），向市司法局、委机关相关处室、市疾病预防控制中心等单位征求意见，后结合反馈意见作了进一步修改完善。

三、主要内容

《规范》共分二十一条，对卫生健康实施行政处罚行为进行全流程规范。

（一）第一、二、三条介绍了制定《规范》的依据、意义，对《规范》适用范围、实施行政处罚应当遵循的一般规定进行了明确。

（二）第四、五、六条对适用普通程序的行政处罚办理期限、立案的程序期限以及执法人员数量作了规定。

（三）第七、八条对重大行政处罚案件法制审核的情形进行了明确，对集体讨论的实施程序进行了规定，增加了委托集体讨论的形式。

（四）第九至十八条对行政处罚事先告知、陈述申辩复核、听证、处罚信息公示、延期缴款、申请强制执行、案件归档等程序进行了规定。

（五）第十九至二十一条。对《规范》中涉及的相关名词进行解释，对施行时间、未尽事宜的处理等进行了明确。