附件1

丽水市卫生健康委员会实施行政处罚

程序规范（征求意见稿）

第一条 为正确规范实施卫生健康行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《卫生健康行政处罚程序规定》等法律、法规、规章的规定，结合本机关工作实际，制定本规范。

第二条 本规范适用于本机关及受委托的行政执法单位丽水市疾病预防控制中心（挂丽水市卫生监督所牌子）（以下简称市疾控中心）依法实施的卫生健康行政处罚。

第三条 实施卫生健康行政处罚应当严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到严格、规范、公正、文明执法。

第四条 适用普通程序办理的行政处罚案件，应当自立案之日起九十日内作出处理决定。因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出处理决定的，经本机关主要负责人批准，可以延长六十日；案情重大或者特别复杂的，经本机关负责人集体讨论决定，可以再延长三十日。

第五条 对发现的违法行为线索,应当及时予以初步调查或者核实。符合立案条件的，应当于七日内立案，并制作立案报告。案情复杂，经本机关分管负责人批准，可以延长七日。

第六条 批准立案调查的案件，应当指定二名以上执法人员负责开展调查取证工作。

第七条 在作出行政处罚决定前，属于重大行政处罚案件的应当进行法制审核。未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出决定。

前款所称重大行政处罚案件包括：

（一）对重大违法行为给予吊销许可证、责令停产停业；对个人、法人和其他组织处以较大数额罚款或没收违法所得、没收非法财物达到较大数额的行政处罚决定。较大数额罚款标准按省司法厅相关规定执行。其他经过听证程序后作出的较大行政处罚决定。

（二）当事人、利害关系人人数较多、争议较大、事项疑难复杂的或其权益可能受到重大影响的行政执法决定。

（三）依据法律法规规章规定，应当经过法制审核的行政执法决定。

第八条 对个人处以二万元以上且五万元以下的较大数额罚没款的行政处罚案件，本机关可以委托市疾控中心进行法制审核和集体讨论。对个人处以罚没款五万元以上及其他需要法制审核和集体讨论的重大行政处罚案件由本机关组织实施。

集体讨论至少应有三名机构负责人参加并指定其中一人为主持人。

集体讨论应当形成记录，经参加讨论人员确认签字，存入案卷。

第九条 适用普通程序拟给予行政处罚的案件，在作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权。拟作出的行政处罚符合听证条件的，还应当告知当事人有要求举行听证的权利。

当事人自《行政处罚事先告知书》送达之日起在三日内未行使陈述、申辩权或在五日内未要求听证的，视为放弃相应权利。

第十条 当事人进行陈述申辩，或者提出从轻、减轻、不予处罚等申请的，案件承办人员应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，并依据复核情况制作《复核意见书》；经复核，认为有必要重新组织集体讨论的，按规定重新组织。

第十一条 当事人要求举行听证的，应当及时组织听证，并在举行听证七日前，制作并送达《行政处罚听证通知书》；《行政处罚听证通知书》应当载明听证的时间、地点和方式、听证人员的姓名、有权申请回避、委托代理人、准备证据、通知证人等事项。

第十二条 当事人、第三人应当按时参加听证。当事人、第三人因不可抗力或者其他正当理由申请延期举行听证的，经本委同意可以延期举行。无正当理由不按时参加或者未经听证主持人许可中途退出听证会的，视为放弃听证权利，本机关终止听证,并将情况记入听证笔录。

第十三条 听证应当制作听证笔录，听证主持人应当在听证后将听证笔录当场交当事人核对,并签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的,由听证主持人在听证笔录上说明情况。

第十四条 听证结束后，听证主持人应当及时组织评议，提出处理意见，处理意见可以包括：

（一）案件事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合规，处罚内容适当的，建议按原拟处罚意见作出决定；

（二）案件主体认定错误、主要事实不清、证据不足的，建议重新调查或补充调查；

（三）适用法律错误或者自由裁量明显不当的，建议调整适用的法律依据或处罚幅度；

（四）具有法定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等情形的，建议依法作出相应处理。

听证结束后，应当根据听证笔录，依照《卫生健康行政处罚程序规定》第三十八条、第三十九条和第四十条等规定作出行政处罚决定。

第十五条 适用普通程序作出的行政处罚决定，应当按照政府信息公开有关规定，自作出决定之日起七日内公开行政处罚结果信息。

第十六条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当提出书面申请，说明理由和具体缴纳计划，经市疾控中心复核后，制作审批表，报本机关分管负责人审批。

同意延期或者分期缴纳罚款的，应当制作相应的书面决定文书送达当事人。

第十七条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关可以自期限届满之日起三个月内向人民法院申请强制执行。

第十八条 行政处罚案件结案后，案件承办机构应当按照有关行政处罚案卷管理规范，及时整理案卷材料、归档保存。

第十九条 本规范所称“三日”“五日”“七日”的规定是指工作日，不含法定节假日。法律法规另有规定的除外。

第二十条 本规范自2025年X月X日起施行，由本机关负责解释。

第二十一条 本规范未尽事宜，依照《中华人民共和国行政处罚法》《卫生健康行政处罚程序规定》等法律、法规、规章及上级机关有关规定执行。