各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：

《竞彩篮球购买：政保合作工作机制》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

竞彩篮球购买：人民政府办公室

2018年7月23日

（此件公开发布）

竞彩篮球购买：政保合作工作机制

为贯彻落实《浙江省人民政府竞彩篮球购买：进一步发挥保险功能作用促进我省经济社会发展的意见》（浙政发〔2014〕36号）、《竞彩篮球购买：人民政府办公室竞彩篮球购买：进一步加强保险业服务经济社会和谐发展的实施意见》（丽政办发〔2015〕183号）、《竞彩篮球购买：人民政府办公室竞彩篮球购买：运用商业保险助推扶贫工作的实施意见》（丽政办发〔2017〕51号）等文件精神，进一步强化政保合作，决定建立竞彩篮球购买：政保合作工作机制。

一、总体要求

以决胜全面建成小康社会，促进经济社会持续稳定和社会治理体系及治理能力现代化为目标，重点针对社会公众迫切需要，但又无法完全商业化运作或基础相对薄弱的领域，发挥好保险在应对风险、化解矛盾、保障民生、助推发展方面的作用，强化政府在统筹规划、组织协调、政策扶持等方面的职能，建立政保合作运行机制，鼓励政保项目创新，促进我市保险业更好地服务社会治理现代化、服务民生保障、经济社会发展和乡村振兴。争取通过3年左右时间，逐步建立较为完善的政保合作工作机制和政策体系，积极创新推进政保合作项目，保险创新活动和动力有效激发，原有的政保合作项目实现新突破、一批新的重点政保合作项目涌现，形成政府、部门、保险机构三方协同推进、可持续的政保合作发展局面，使现代保险服务业成为促进经济提质增效的高效引擎、创新社会治理的有效机制、补齐公共服务供给短板的重要手段和改善民生保障的有力支撑。力争全市政保合作年均保障额度增速达到15%以上，到2020年末，政保合作保障额度达到20000亿元。

二、基本原则

一是问题导向、紧贴需求。围绕经济社会发展中的突出矛盾和问题，发展“民安”“民生”“富民”“惠农”保险，重点推动经济社会和人民群众具有迫切需求的政保合作领域取得进展。

二是政府引导，市场运作。在社会治理、民生保障、经济转型、乡村振兴等重点领域，按照“政府引导、市场运作、政策支持”的原则，建立完善政保合作机制。对于社会公共管理和公众迫切需要但无法很好地进行商业化运作或基础较为薄弱的领域，加大财政等政策扶持力度，将政保合作工作经费纳入财政预算保障，引导推动政保合作项目开展；对于市场化程度较高、比较成熟的项目领域，充分发挥保险公司市场主体作用，加强协调指导，不断扩大保险覆盖面，提高保险服务水平。

三是提质扩面，分类推进。在现有政保合作工作基础上，推动各项政保合作项目提质扩面，进一步拓宽政保合作的广度和深度，提高保险在经济社会各领域的参与度和渗透力。对于覆盖面较高、具有普惠性质的政保合作项目，要进一步提高服务质量，逐步提升保障水平；对于正在开展试点的政保合作项目，要针对试点工作的关键环节，纵深推进，确保取得实质性突破，尽快形成试点经验，做到“成熟一个，复制一个，推广一个”。

四是创新引领、加快推广。进一步激发创新活力，鼓励各县（市、区）、各部门、各保险机构从完善社会治理及各地需求出发，因地制宜，创新政保合作项目，经验成熟后予以复制、推广。

三、政保合作重点领域

（一）服务社会治理现代化，发展“民安”保险。采用政府引导、市场运作、立法保障等方式，大力发展与公众利益、社会民生关系密切的责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后损失补偿等方面的功能作用。深化食品安全责任保险试点，在农村集体聚餐、农家乐（民宿）餐饮、食品生产小作坊等领域扩大参保覆盖面；大力推广电梯安全责任保险、火灾公众责任保险；推动安全生产责任保险，实现矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼、民用爆炸品、建筑施工、交通运输等高危行业领域生产经营单位安全责任保险全覆盖；在环境高风险领域开展环境污染责任保险；推广城镇住房综合保险，在城镇住房、建筑工程质量等领域引入保险机制，推广建设工程综合保险试点，探索开展建筑工程质量潜在缺陷保险，以及公众场所安全责任综合保险。

（二）打造养生养老宜居城市，发展“民生”保险。研究建立风险管理体系，整合保险、气象、水文、地质等资源，在地震、台风、暴雨等灾害方面健全防灾减灾体系；深化自然灾害公众责任险，逐步建立符合我市区域风险特征的巨灾保险制度。全面推开老年人人身意外伤害保险、养老服务机构综合保险和残疾人人身意外伤害保险，加快推进医疗责任险；积极探索开展残疾人服务机构综合责任保险、长期护理保险试点；大力发展小额人身保险，加强农村居民、老年人、未成年人、残疾人等群体的保险保障服务；鼓励开展农民工意外伤害保险。

（三）服务实体经济优化营商环境，发展“富民”保险。进一步扩大出口信用保险覆盖面，加大政策支持力度，加强产品和服务创新，支持企业外贸出口和海外投资；推动小额贷款保证保险提质扩面，建立完善扶持政策和风险分担机制；加大科技保险服务和产品创新，继续推进新材料、首台（套）技术装备保险；探索推广丽水人超市经营保险，增强小微企业的抗风险能力;探索开展石雕、青瓷等高端文创产品共享经营保险，扩大石雕、青瓷等产品营销渠道；积极引进保险资金投资我市养生养老等项目建设，支持保险业与养老、健康、护理、互联网、先进制造业等相关产业的跨界融合。

（四）服务乡村振兴，发展“惠农”保险。进一步推动农业保险“扩面、提标、增品”，加快推进特色险种开发，提升农业保险的覆盖面和保障水平。深化发展农产品价格指数、气象指数、农作物产值及收益等新型农业保险业务，实现水稻、油菜、蔬菜大棚、棚内蔬菜、露地蔬菜、生猪、母猪、鸡、蜜蜂、林木综合、林木火灾、茶叶低温气象指数保险等品种扩面，积极拓展涉农保险领域，提供现代农业产业链上下游各环节的综合农业保险服务。持续推进运用商业保险助推扶贫工作，实现全市低收入农户农村小额保险、补充医疗保险、政策性农房保险、政策性农业保险全覆盖。鼓励探索涉农信贷与涉农保险合作方式解决农业融资难问题，稳步发展农村互助合作保险，满足农民多层次保险服务需求。

三、具体措施

（一）加强组织领导和统筹协调。在竞彩篮球购买：运用商业保险助推扶贫工作领导小组的基础上，增加市教育局、市国土局、市建设局、市交通运输局、市安监局、市环保局、市经信委、市商务局、市科技局、市市场监管局、市农业局、市气象局、市老龄办等成员单位，调整组建竞彩篮球购买：推进政保合作工作领导小组（原竞彩篮球购买：运用商业保险助推扶贫工作领导小组不再保留，工作职责由新成立的领导小组承接），并建立定期会商机制，统筹协调、指导、推进全市政保合作，做好综合协调、政策研究等工作。领导小组下设办公室（设在市金融办），负责政保合作项目库管理，制定年度政保合作工作计划，协调各部门与保险机构协同推进，协调政保合作项目中的财政资金支持、经验总结、统计汇总等工作。各县（市、区）政府要成立相应工作机制，研究推动本辖区政保合作开展。

（二）建立全市政保合作项目库。对全市政保合作项目进行统筹协调管理，建立统一的项目库，争取用3年的时间将所有的政保合作项目入库管理。2018年各县（市、区）政府、各部门要对原已开展的由地方政府及部门主导（或推动）、财政或相关部门给予补贴等政策支持的商业性保险项目全部纳入政保合作项目库管理；对正在试点及今后开展的政保合作项目，经领导小组会议审核通过的，纳入政保合作项目库方可推广实施，并实行目录库动态调整。

（三）加大政保合作项目政策支持力度。加大政保合作项目的政策引导和工作指导，推动全市重点政保合作项目和地方创新政保项目发展。领导小组成员单位要在职能范围内积极配合政保项目牵头部门开展方案设计、配套政策制定和组织推动工作，研究解决推进过程中的问题。政保项目牵头部门对于市场化程度不高，迫切需要财政支持来推动实施的政保合作项目，需向领导小组办公室提出申请，经领导小组审议同意实施财政补助的，由领导小组办公室成员单位会同项目牵头部门共同研究制定财政支持政策。对未纳入政保合作项目库管理的项目原则上不给予财政资金支持。

（四）规范政保合作首创保险服务获取，鼓励合作项目创新。

各县（市、区）、各项目牵头单位对有政府财政资金补助的政保合作项目需纳入服务类政府采购，并按照立项批复组织实施。各县（市、区）政府或授权的行政主管部门对原已按规定与相关保险机构签订战略合作协议，按协议约定必须向相关保险机构或特定主体采购服务的，可采用单一来源方式采购。

对纳入政保合作项目库的具体项目，市场没有成熟的竞争充分的产品，需要重新开发创新的，为支持各机构投入资源开发，激发首创精神，鼓励政保合作项目牵头部门采取方案采购的方式，方案中标的机构作为首创机构，承担1－3年该政保项目保险服务。牵头项目单位在实施方案采购时原则上采取竞争性谈判方式进行，竞争性谈判方式的具体操作按政府采购相关法律法规执行。政保合作服务机构确定后，项目牵头部门要将协议合同及资料报领导小组办公室备案。

国家或省级已明确有具体的保险机构承担的，由各县（市、区）、各相关部门按上级文件落实。不涉及财政资金的政保合作项目由牵头部门按照相关法律法规制度组织实施。

（五）提升保险专业服务能力。鼓励各保险机构依托省公司专家库团队优势，或第三方专业团队，为我市政保合作提供政策研究、产品设计、项目实施和事后评估等技术支持。着力提高保险行业的专业服务水平、细化事前风险管理、强化事中风险控制、优化事后理赔服务，发挥保险全程参与社会风险管控作用。推动保险行业与相关部门在风险信息、风险评估等方面联动合作。进一步完善承保理赔机制，推广保险理赔服务“互联网+”模式。

（六）加强监管。市政府将保险机构开展政保合作情况和服务质量纳入年度金融机构支持地方经济发展业绩考评内容。市保险行业协会要加强对保险机构参与政保合作项目业务监管，督促保险机构提高服务质量，杜绝不正当竞争行为，推动政保项目长效和可持续发展。

（七）建立信息定期报送制度。为全面掌握全市政保合作项目推进情况，统筹推进政保项目实施，各政保合作项目牵头单位要及时掌握项目推进情况，每季度向领导小组办公室报送相关信息；参与政保合作项目的保险机构每月向市保险行业协会报送相关统计数据，并确保数据的真实准确，市保险行业协会每月定期汇总后报领导小组办公室，并同步反馈至各县（市、区）政府；各县（市、区）要及时总结政保合作工作开展情况和创新做法，每季度向市金融办报送信息材料。

（八）加强经验交流和宣传推广。领导小组办公室要加强重点政保合作项目和各县（市、区）政保合作创新项目的经验总结、复制推广，定期组织市级有关部门、有关县（市、区）和保险机构开展政保合作对接活动，交流经验做法，推广工作经验。宣传部门要加大保险知识的普及宣传，鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办专门的保险或节目栏目，开展政保合作相关系列报道，形成全社会学保险、懂保险、用保险的氛围，提升政府部门、企事业单位、人民群众的保险意识，提高对保险行业、保险机构、保险产品的认同度，构建形成百姓愿意买、企业愿意用、政府愿意推的保险消费格局。

附件：竞彩篮球购买：推进政保合作工作领导小组成员名单

附件

竞彩篮球购买：推进政保合作工作领导小组成员名单

组 ?长：吴晓东 ? ?市长

副组长：徐光文 ? ?副市长

王小荣 ? ?副市长

成 ?员：刘海明 ? ?市政府副秘书长

林宇清 ? ?市政府副秘书长

任韩高 ? ?市委宣传部常务副部长

吴善印 ? ?市委副秘书长、市农办（扶贫办）主任

饶鸿来 ? ?市发改委主任

翁伟荣 ? ?市经信委主任

王 ?平 ? ?市教育局局长

刘崇民 ? ?市科技局局长

叶水源 ? ?市民政局局长

张少荣 ? ?市财政局局长

陈立新 ? ?市人力社保局局长

邢志行 ? ?市国土局局长

吴筱琳 ? ?市建设局局长

叶旭勇 ? ?市交通运输局局长

李伟立 ? ?市农业局局长

孙俐珑 ? ?市商务局局长

周一红 ? ?市卫生健康委员会主任

钟建安 ? ?市环保局局长

罗江军 ? ?市安监局局长

夏海国 ? ?市市场监管局局长

叶群力 ? ?市移民办主任

潘碧武 ? ?市金融办主任

胡晓红 ? ?市残联理事长

朱雪飞 ? ?市老龄办主任

郑建飞 ? ?市气象局局长

孔祖根 ? ?人行竞彩篮球购买：中心支行行长

钱 ?敏 ? ?丽水银监分局局长

郑兰富 ? ?丽水开发区管委会副主任

周金鹤 ? ?市保险业协会秘书长

俞丽威 ? ?莲都区政府副区长

熊勇军 ? ?龙泉市政府常务副市长

朱秀雄 ? ?青田县政府副县长

刘洁阳 ? ?缙云县政府副县长

王绍金 ? ?庆元县政府副县长

王 ?涯 ? ?云和县政府副县长

许积标 ? ?遂昌县政府常务副县长

温小运 ? ?松阳县政府副县长

王 ?益 ? ?景宁县政府常务副县长

领导小组下设办公室（设在市金融办），潘碧武同志兼任办公室主任，郑建强（市农办）、沈利文（市发改委）、蓝小明（市民政局）、张栋（市财政局）、吴守成（市人力社保局）、王峰（市卫健委）、金雄鸥（市金融办）同志兼任办公室副主任，邹海客（市教育局）、黄昀（市农业局）、吴霞（市气象局）、叶银龙（市人行）、王峰（丽水银监分局）、周金鹤（市保险行业协会）为组员。