近日,青田自然资源资产配置试点顺利通过省级验收。作为浙江省全民所有自然资源资产清查成果应用试点,青田县立足“九山半水半分田”的生态底色,以“摸家底、扩权能、划分区、重组合、强保障”的创新路径,构建起自然资源资产高效配置的“青田模式”,为全省自然资源资产分类管护和价值实现提供了实践样本。
地处瓯江山水诗路重要节点的青田,自然资源丰富却长期面临“小弱散”难题,生态保护与开发的平衡一度成为发展瓶颈。自2023年试点工作启动以来,该县全面完成全民所有自然资源资产清查,摸清森林、水、建设用地等“家底”。针对资产分布分散、市场化程度低等问题,青田构建法定用益物权与非法定使用权互补的权能体系,明确建设用地、矿产、森林等资源的使用权流转规则,为资产活化利用奠定基础。
在此基础上,青田精选千峡湖、东源温泉小镇两大重点区域,打造示范性资产包。千峡湖张坪峡湾推出“建设用地+水”组合包,通过水面旅游经营权与建设用地使用权联动,发展水上休闲、康养民宿等业态,辐射环湖生态旅游;东源温泉小镇构建“建设用地+矿产”组合包,依托平桥村地热资源规划建设温泉度假村,培育医美、康养等特色产业,形成“健康+休闲”的融合模式。
为保障试点落地,青田建立多部门协同的工作领导小组,出台应对自然资源资产收储、整备、价值评估等实施难点的政策“组合包”与“工具箱”,设立自然资源资产专项基金,引导社会资本参与开发。同时,依托数字化平台和审批系统,实现资产配置全流程管理。
“青田通过‘肥瘦搭配’的资产组合模式,有效破解了自然资源‘守着绿水青山难变金山银山’的困境,其‘生态优先、分类配置、市场驱动’的经验值得全省推广。”参与此次验收的相关负责人表示。